Африканская чума свиней (АЧС)

Противоречит законам)) Жители шатурского района имеют право посылать в пень всех пришельцев.
Вот очень показательный пример (скопировано с фермер.ру)

Дело № 2-401/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«27» сентября 2013 года
Старицкий районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Беляевой И.Б.,
при секретаре Хревенковой Л.Г.,
с участием представителей истца по доверенности Новаша В.Н. и Гусейнова И.Р.,
ответчика Погосян В.А. и его представителя по доверенности Погосян О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Старица Тверской области гражданское дело по иску Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области к Погосян В.А. и Погосян М.М. об обязании обеспечить доступ в помещение с животными с целью обследования на наличие свиней и их дальнейшего отчуждения,
установил:

Главное управление «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области обратилось в суд с иском к Погосян В.А., в котором просило суд обязать ответчика обеспечить истцу доступ в помещение с животными по адресу: Тверская область, Старицкий район, <адрес> с целью обследования его на наличие свиней и их дальнейшего отчуждения; в двухнедельный срок произвести отчуждение свиней.
В обоснование иска указано, что Постановлением Губернатора Тверской области от 31.07.2013г. №165-пг «О карантине» территория <адрес> Старицкого района Тверской области входит в зону инфицированного объекта по африканской чуме свиней.
В ходе проведения карантинных мероприятий гражданин Погосян В.А., проживающий по адресу: Тверская область, Старицкий район, <адрес>, имеющий в личном хозяйстве <данные изъяты> свиней, отказался предоставить животных с целью осуществления карантинных и других ветеринарно-санитарных мероприятий, в соответствии с пунктами 4 и 5 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 21.11.1980г., что зафиксировано в актах от 10.08.2013г. и 13.08.2013г.
ДД.ММ.ГГГГ Погосян В.А. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений за №, в котором предъявлены требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ. обеспечить проведение мероприятий, указанных в п. 4 и п. 5 Инструкции.
Однако Погосян В.А. не выполнил возложенную на него законом обязанность по организации и проведении карантинных и других ветеринарно-санитарных мероприятий на территории инфицированного объекта, чем создает угрозу возникновения особо опасного заболевания на территории Старицкого района и может повлечь значительный экономический ущерб для муниципального образования Тверской области.
Определениями суда от 12.09.2013г. и 17.09.2013 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена супруга Погосян В.А. - Погосян М.М., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям, Правительство Тверской области, администрация Старицкого района Тверской области, администрация сельского поселения «станция Старица».

Соответчик Погосян М.М., представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям, Правительства Тверской области, администрации Старицкого района Тверской области, администрации сельского поселения «станция Старица» о месте и времени рассмотрения дела судом извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В письменных возражениях ответчик Погосян В.А. выражает несогласие с иском, считает его необоснованным и противоречащим нормам действующего законодательства. Указывает, что он, как владелец животных, выполняет мероприятия по профилактике африканской чумы свиней и заинтересован в том, чтобы контролирующими органами проводились карантинные и иные мероприятия в соответствии с законодательством. Постановление Губернатора Тверской области от 31.07.2013г. №165-пг «О карантине» и утвержденный им план противоэпизоотических мероприятий на территории инфицированного объекта не содержат положений об изъятии или отчуждении животных на территории сельского поселения «станция Старица» Старицкого района.
10.08.2013г. при проведении ведущим консультантом межрайонного отдела государственной инспекции № ГУ «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области <данные изъяты> контрольных мероприятий в отношении его хозяйства решение Правительства Тверской области об отчуждении животных ему предоставлено не было. Сама же <данные изъяты>. полномочий на принятие такого решения, по его мнению, не имеет.
Считает, что отчуждение животных может производиться только в строгом соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2006 года №310, которые в данном случае истцом не соблюдены.
Правительство Тверской области в своем письменном отзыве на исковое заявление указывает, что порядок отношений при отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных урегулирован постановлением Правительства РФ от 26 мая 2006 года №310 «Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных» и постановлением Администрации Тверской области от 21.11.2006г. №281-па «О порядке отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Тверской области».
Решение Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям о необходимости проведения отчуждения животных и изъятии продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории инфицированного объекта, определенного Постановлением №165-пг, Губернатору Тверской области не поступало. Соответственно правовые основания для принятия решения Правительством Тверской области об организации и проведении отчуждения животных и изъятии продуктов животноводства на указанной территории отсутствуют, такое решение Правительством Тверской области не принималось. Полагает, что проведение мероприятий по отчуждению свиней, принадлежащих ответчику, в отсутствие решения Правительства Тверской области незаконно.
Управление Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям в своем письменном отзыве указывает на то, что не получало информацию о выявлении очага особо опасных болезней животных на территории сельского поселения «станция Старица» Старицкого района Тверской области, в связи с чем решение о необходимости проведения отчуждения животных не принималось.
Администрация Старицкого района Тверской области в своем письменном отзыве указала на то, что против удовлетворения исковых требований не возражает.
В судебном заседании представители истца Новаш В.Н. и Гусейнов И.Р. исковые требования поддержали. Дополнили, что исковые требования истца основываются на положениях Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 21.11.1980г. В соответствии с п. 4.4.2 и 5.1 Инструкции все находящиеся на территории инфицированного объекта свиньи подлежат уничтожению. Считают, что для уничтожения животных в инфицированном объекте, принятие решения об отчуждении в порядке, предусмотренном пунктом 7 Правил отчуждения животных №310, не требуется. Свиньи ответчика находятся на территории инфицированного объекта, поэтому по Инструкции подлежат безусловному уничтожению. ДД.ММ.ГГГГ при вручении предписания № Погосян В.А. в устной форме было предложено уничтожить свиней самому, однако этого им сделано не было. Впоследствии Погосян В.А. отказался в добровольном порядке пустить представителя истца в помещение, где содержаться свиньи, для их уничтожения, поэтому истец обратился в суд.
Ответчик Погосян В.А. и его представитель по доверенности Погосян О.В. иск не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьей 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со статьей 242 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой стоимости имущества (реквизиция).
В соответствии с пунктом «з» части 1 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектом Российской Федерации.
Обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защита населения от болезней, общих для человека и животных, а также реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних и других животных, осуществление государственного и ветеринарного надзора регулируется Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» (далее Закон РФ «О ветеринарии»).
В соответствии со статьей 9 Закона РФ «О ветеринарии» главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации, главные государственные ветеринарные инспектора субъектов Российской Федерации и их заместители имеют право вносить в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов российской Федерации представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
Статьей 19 Закона РФ «О ветеринарии» установлено, что при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанным в статье 9 Закона РФ «О ветеринарии», могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии.
Правила отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утверждены постановлением Правительства РФ от 26 мая 2006 года №310 (Далее Правила №310).
В соответствии с пунктом 3 Правил №310 животные могут быть отчуждены, а продукты животноводства изъяты при предотвращении возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных, согласно перечню болезней, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства, утверждаемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19.12.2011г. №476 африканская чума свиней (далее АЧС) включена в перечень заразных, в том числе опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).
Пунктом 7 Правил №310 предусмотрено обязательное принятие руководителем территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или его заместителем решения о необходимости проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
Согласно пункту 8 Правил №310 организация и проведение отчуждения животных и изъятие продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных осуществляется в порядке, установленном субъектом Российской Федерации. О проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства составляется акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
Граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели (пункт 9 Правил №310).
Основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, является наличие у них акта, указанного в пункте 8 Правил №310, и копии решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства (пункт 10 Правил №310).
Постановлением администрации Тверской области от 21 ноября 2006 г. №281-па утвержден Порядок отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Тверской области (далее Порядок).
Согласно п. 2.4 Порядка, главный государственный ветеринарный инспектор Тверской области по факту регистрации особо опасной болезни животных немедленно информирует в письменной форме Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям.
На основании решения о необходимости проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, принятого Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям, Правительство Тверской области в течение трех суток с момента его получения принимает решение об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства и направляет его копии гражданам и юридическим лицам – владельцам животных (п. 2.56 Порядка).
Судом установлено, что ответчики – супруги Погосян В.А. и Погосян М.М. имеют <данные изъяты> свиней в личном подсобном хозяйстве, находящемся по адресу: Тверская область, Старицкий район, сельское поселение «станция Старица», <адрес>
Постановлением Губернатора Тверской области от 31.07.2013г. №165-пг в связи с получением положительного результата лабораторных исследований материала от добытого кабана на африканскую чуму свиней (далее АЧС), отобранного на охотничьих угодьях, закрепленных за общественной организацией «Старицкое районное общество охотников и рыболовов» в Старицком районе Тверской области, на основании представления Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области от 30.07.2013г. установлен карантин по АЧС с 01.08.2013 г. на срок по истечении 30 дней со дня принятия положительного решения о снятии карантина по АЧС Противоэпизоотической комиссией Тверской области на территории сельского поселения «станция Старица» Старицкого района Тверской области.
Этим же постановлением территория сельского поселения «станция Старица» Старицкого района Тверской области признана инфицированным объектом.
Из Плана противоэпизоотических мероприятий на территории инфицированного объекта, являющегося приложением к постановлению Губернатора Тверской области от 31.07.2013г. №1265-па, следует, что в нем отсутствует предписание об уничтожении свиней в хозяйствах (в том числе личных), расположенных на территории инфицированного объекта.
Пунктом п. 17 Плана предусмотрено, в срок до 15.08.2013г. произвести переучет свиней во всех категориях хозяйств, осуществляющих деятельность на территории инфицированного объекта, пунктом 19 Плана - организовать контроль за соблюдением правил содержания свиней в личных подворьях граждан на весь период карантина.
Согласно сообщению на запрос суда Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям от 24.09.2013г. №09-18-ТЧ/6679, информации о выявлении очага особо опасных болезней животных на территории сельского поселения «станция Старица» Старицкого района Тверской области оно не получало, в связи с чем, решение о необходимости проведения отчуждения животных им не принималось.
Из отзыва Правительства Тверской области следует, что Решение Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям о необходимости проведения отчуждения животных и изъятии продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории инфицированного объекта - сельского поселения «станция Старица» Старицкого района Тверской области не поступало, решение Правительством Тверской области об организации и проведении отчуждения животных и изъятии продуктов животноводства на указанной территории не принималось.
Исполнительными органами местного самоуправления решение об отчуждении свиней вышеуказанной территории также не принималось, комиссия по отчуждению свиней не создавалась, что представителями истца не оспаривалось.
К компетенции же истца по действующему законодательству принятие решения об отчуждении животных при ликвидации очагов особо опасных болезней животных не относится.
В предписаниях № (л.д. 23) и № ведущего консультанта межрайонного отдела государственной ветеринарной инспекции №6 Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области <данные изъяты>л.д. 23) предписание Погосян В.А. об отчуждении (уничтожении) свиней отсутствует.
Ссылки истца на Инструкцию о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, утвержденную Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 21.11.1980г., предписывающую уничтожение в инфицированном объекте свиней, не могут быть приняты судом во внимание.
Данная Инструкция устанавливает ветеринарные правила, в том числе определения границ эпизоотического очага, инфицированного объекта и угрожаемых зон, предусматривает мероприятия по ликвидации африканской чумы свиней. Однако она не регулирует отношения собственности и не содержит положений о том, что в инфицированном объекте уничтожение свиней производится в безвозмездном порядке без соблюдения положений Правил №310.
Исковые требования об отчуждении животных в отсутствие решения руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям о необходимости проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, и решения Правительства Тверской области об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства, не могут быть признаны законными и обоснованными.
К полномочиям суда принятие такого решения по действующему законодательству не относится.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области к Погосян В.А. и Погосян М.М. об обязании обеспечить доступ в помещение с животными по адресу: Тверская область, Старицкий район, <адрес> с целью обследования на наличие свиней для их дальнейшего отчуждения и произвести в двухнедельный срок отчуждение свиней, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение суда в окончательной форме изготовлено «01» октября 2013 года.

—

Изба-читальня на Веселом Подворье

Поиск на сайте

Шкворчалка!

Новости партнеров

Профиль

Добро пожаловать, Гость. Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь.

Ярмарка:

Последние сообщения

Кто на сайте:

Пользователей

Статистика

Пользователи Online

Календарь праздников

Лунный календарь